◎陳一天

　　廣東省高級人民法院12月9日正式發(fā)布了《關(guān)于為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供司法保障的實施意見》（以下簡稱《意見》），從保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全、經(jīng)營自主權(quán)、投資權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、緩解融資難等10個方面對審判工作提出了明確要求，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實司法保障，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好法治環(huán)境。

　　民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針。我國憲法規(guī)定，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量；非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國家保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。目前，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但是在司法實踐中，仍然不乏對民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益保障不足的案例，甚至是冤假錯案、積案。

　　10月22日至25日，習(xí)近平總書記視察廣東時明確要求支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，幫助它們解決實際困難。11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話中，要求保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，“對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進”。這是營造法治化營商環(huán)境的必然要求，也是當前民營企業(yè)家的關(guān)注焦點。

　　此次《意見》的出臺，是廣東對習(xí)近平總書記重要指示要求精神的落實，強化了對民營經(jīng)濟的司法保障，有利于保障民營企業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，《意見》對民營企業(yè)的司法保障，主要包含平衡和協(xié)調(diào)與民營企業(yè)相關(guān)的四個方面的利益關(guān)系：

　　一是平衡和協(xié)調(diào)民營企業(yè)與個人之間的利益關(guān)系。如對侵犯股東、勞動者權(quán)益行為的調(diào)整“準確把握法人自治原則，妥善處理民營企業(yè)內(nèi)部治理糾紛”“ 堅持依法維護勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)生存發(fā)展并重”；又如對于侵犯民營企業(yè)的刑事犯罪案件的處理，“依法懲治涉民營企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)詐騙、商業(yè)秘密等犯罪行為”的意見。

　　二是平衡和協(xié)調(diào)民營企業(yè)之間的利益關(guān)系?！兑庖姟?0個條文中，有四個條文涉及對“不正當競爭”行為的規(guī)制，如“堅決依法打擊針對民營企業(yè)的不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、強迫交易等違法犯罪行為”“ 堅決依法制止利用訴訟打擊競爭企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽的行為”“妥善處理破壞市場競爭規(guī)則案件”；又如“對商業(yè)銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標準處理”的意見。

　　三是平衡和協(xié)調(diào)民營企業(yè)與國有企業(yè)間的利益關(guān)系?！兑庖姟分?，有兩個條文涉及對“壟斷”行為的規(guī)制。主要是，“依法審理不正當競爭和壟斷糾紛案件，支持新興產(chǎn)業(yè)健康成長”；“強化司法引導(dǎo)，維護公平競爭市場秩序”。其中特別強調(diào)了“明確行政壟斷行為的司法認定標準，有效規(guī)制濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為”的意見。

　　四是平衡和協(xié)調(diào)民營企業(yè)與司法行政機關(guān)間的利益關(guān)系?！兑庖姟烦藢ι婷駹I企業(yè)案件審判的價值選擇做了方向性指引，還對規(guī)范自身的程序性行為提出了規(guī)范意見，如“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件”“嚴格依法規(guī)范適用司法強制措施”“認真解決執(zhí)行難”的問題?！兑庖姟丰槍ι嫘姓C關(guān)案件，提出了“糾正行政機關(guān)違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)”“推進涉行政機關(guān)等主體欠債執(zhí)行案件清理”“有效規(guī)制濫用行政權(quán)力排除和限制競爭”等意見。

　　《意見》從司法角度對非公有制經(jīng)濟主體市場地位將起到一定的平衡和保障作用，有助于讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。長遠來看，民營經(jīng)濟發(fā)展并不需要“高看”與“厚愛”，一個依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和尊重與激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，才是包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體所真正需要的。

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