未來網(wǎng)北京1月11日電（記者 謝深森）“這次修訂幾乎沒有實(shí)質(zhì)影響。”上海市錦天城律師事務(wù)所律師何周今日在接受未來網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)比較關(guān)注“素質(zhì)教育”是否審批、“在線教育”如何監(jiān)管等問題，但本次修法并未涉及。

　　1月7日中國(guó)人大網(wǎng)消息，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>等七部法律的決定》，其中包括《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民促法》）。

　　另?yè)?jù)中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年12月29日通過并公布施行。

　　此次修法對(duì)《民促法》作出了兩處修改：

　　將第二十六條第二款中的“經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)”修改為“經(jīng)備案的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)”。

　　將第六十四條中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

　　修改后，即第二十六條為：民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生，根據(jù)其類別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)備案的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書。

　　第六十四條為：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　截圖自中國(guó)人大網(wǎng)。

　　對(duì)于此次法律修訂，廣東省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所學(xué)者、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師陳一天在接受未來網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，法律法規(guī)修改的原因主要有三個(gè)方面，一是條文過于陳舊，已不能適應(yīng)調(diào)整范圍的發(fā)展，這通常是廢舊立新的主要理由，修改的范圍會(huì)比較大。二是出現(xiàn)新的情況，有必要通過修改法律法規(guī)的個(gè)別條文，通過增減以適應(yīng)調(diào)整新情況的需要。三是因?yàn)榕c其他上位法發(fā)生沖突或者矛盾的情形，為了協(xié)調(diào)法律系統(tǒng)的一致性而進(jìn)行修改，這個(gè)修改的幅度最小。

　　陳一天認(rèn)為，從條文來看，主要是基于行政審批制度改革和行政機(jī)構(gòu)改革的原因。截至2018年我國(guó)行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)近500余項(xiàng)，其中2014年涉及職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)67項(xiàng)。行政審批制度改革所取消的審批事項(xiàng)，涉及審批變備案，以及機(jī)構(gòu)改革名稱的變化，必然導(dǎo)致民促法相關(guān)法律法規(guī)的變化，因此進(jìn)行此次修改。

　　何周在接受未來網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這次修訂幾乎沒有實(shí)質(zhì)影響。何周同樣認(rèn)為，這次修訂只是為了使法律更多符合實(shí)際情況，一是因?yàn)樵瓰閷徟马?xiàng)，實(shí)際上已經(jīng)取消行政審批，改為備案；二是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，工商行政管理修訂為市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　2018年8月《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）》公開并面向公眾征集意見。

　　相比之下，何周表示，市場(chǎng)所關(guān)注的“素質(zhì)教育”是否審批、“在線教育”如何監(jiān)管等問題，本次修法并未涉及。實(shí)際上，民促法實(shí)施條例的出臺(tái)更加迫切，而修法并未涉及的這些問題只能等待即將出臺(tái)的民促法實(shí)施條例來“敲定”了。

　　幾何資本合伙人史詩(shī)師在接受未來網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這次修訂實(shí)際上是對(duì)國(guó)家取消行政審批和機(jī)構(gòu)改革大背景的吻合和呼應(yīng)。此次修訂也非常少，沒有大變化。“現(xiàn)在我們都比較關(guān)注實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，實(shí)施細(xì)則會(huì)更詳細(xì)地指導(dǎo)民辦高等教育進(jìn)行分類管理，素質(zhì)教育、 在線教育等指導(dǎo)規(guī)范的約定，更具實(shí)操意義。”

　　據(jù)了解，這是《民促法》的第三次修訂。

　　2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》。而后根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉等十二部法律的決定》第一次修正；根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》第二次修正。